2016年，我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)熱潮不斷，但同時(shí)也出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、高端產(chǎn)業(yè)低端化、核心技術(shù)缺失等問題。為此，政府出臺(tái)多項(xiàng)政策為根治亂象助力。

政策助力根治亂象工業(yè)機(jī)器人將迎來健康發(fā)展

根據(jù)GGII數(shù)據(jù)顯示，2016年中國(guó)工業(yè)機(jī)器人銷量8.5萬臺(tái)，同比增長(zhǎng)23.91%，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到135億元，其中國(guó)產(chǎn)占比19%，同比上升4個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)2017年國(guó)產(chǎn)占比有望突破23%。

另據(jù)工信部消息，到2020年，我國(guó)將形成較為完整的工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)體系，高端市場(chǎng)占有率達(dá)到45%以上。目前，中國(guó)工業(yè)機(jī)器人的使用主要集中在汽車工業(yè)和電子電氣工業(yè)、弧焊機(jī)器人、點(diǎn)焊機(jī)器人、搬運(yùn)機(jī)器人等在生產(chǎn)中被大量采用。

國(guó)內(nèi)智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)在大肆擴(kuò)張的同時(shí)，各種問題也逐漸浮出水面，如投資過剩、產(chǎn)品過于低端化，甚至還出現(xiàn)了套取財(cái)政補(bǔ)貼等亂象。為此，國(guó)家不斷出臺(tái)各項(xiàng)政策，引導(dǎo)行業(yè)理性、協(xié)調(diào)發(fā)展。

低端產(chǎn)能一哄而上，相關(guān)政府補(bǔ)貼的作用又有多大？去年，賽迪研究院、中國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等單位調(diào)查發(fā)現(xiàn)：不少地方政府部門或通過補(bǔ)貼用戶間接支持，或?qū)C(jī)器人生產(chǎn)企業(yè)直接給予技改資金、股權(quán)投資、首臺(tái)套保費(fèi)補(bǔ)助等資金扶持。據(jù)了解，2014年以來，東莞連續(xù)3年每年安排2億元財(cái)政資金，對(duì)機(jī)器人企業(yè)進(jìn)行普惠性補(bǔ)助；安徽蕪湖市兩年共兌現(xiàn)各類政策資金4.4億元。

為治理機(jī)器人企業(yè)騙補(bǔ)亂象，從2016年上半年，《智能制造發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》、《財(cái)政部關(guān)于規(guī)范機(jī)器人產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼有關(guān)問題的通知》等文件分別從不同角度對(duì)國(guó)內(nèi)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種弊病和亂象進(jìn)行打擊和治理。

2016年12月中旬，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)“十三五”期間我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施等作出全面部署安排。

2016年12月29日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委發(fā)文明確，要從推動(dòng)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)理性發(fā)展、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新能力、加快創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化、突破零部件等關(guān)鍵短板、開拓工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用市場(chǎng)、推進(jìn)服務(wù)機(jī)器人試點(diǎn)示范、建立認(rèn)證采信制度等10個(gè)方面引導(dǎo)我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

2016年年底，工信部發(fā)布《工業(yè)機(jī)器人行業(yè)規(guī)范條件》，從綜合條件、企業(yè)規(guī)模、質(zhì)量要求、研發(fā)創(chuàng)新能力、人才實(shí)力、銷售和售后服務(wù)、社會(huì)責(zé)任、監(jiān)督管理等方面對(duì)工業(yè)機(jī)器人本體生產(chǎn)企業(yè)和工業(yè)機(jī)器人集成應(yīng)用企業(yè)進(jìn)行了規(guī)定。

中低端市場(chǎng)需求快速擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)投資熱情自然高漲。但如何由數(shù)量、速度型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量、內(nèi)涵型，是當(dāng)前本土機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的問題。據(jù)報(bào)道，廣東東莞從事與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)超200家，但大多數(shù)或購買國(guó)外設(shè)備集成，或采購國(guó)外核心零部件組裝，有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不到1/3。

為此，繼2016年上半年《智能制造發(fā)展規(guī)劃(2016——2020年)》、《機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016——2020年)》等文件后，日前，國(guó)務(wù)院、工信部、國(guó)家發(fā)改委等部門又陸續(xù)出臺(tái)了《十三五戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》、《工業(yè)機(jī)器人行業(yè)規(guī)范條件》、《關(guān)于促進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》等文件，引領(lǐng)行業(yè)有序發(fā)展。

目前工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)能方面的問題主要是結(jié)構(gòu)性問題，高端能力不足，低端領(lǐng)域低水平重復(fù)建設(shè)、盲目發(fā)展。而工信部正在制定行業(yè)準(zhǔn)入條件，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)控工業(yè)機(jī)器人高端產(chǎn)業(yè)低端化和低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)，相信在政府一系列舉措中，我國(guó)的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)有望在健康環(huán)境中實(shí)現(xiàn)彎道超車。