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各國(guó)無(wú)人機(jī)政策:瑞典無(wú)人機(jī)新規(guī)落地難
童程童美 2016-12-01
近期,瑞典最高法院針對(duì)無(wú)人機(jī)出臺(tái)了一條新規(guī)定:自帶相機(jī)的無(wú)人機(jī)需要在獲得準(zhǔn)許后才可以飛行。這是因?yàn)槿鸬渥罡叻ㄔ赫J(rèn)為,搭載著相機(jī)的無(wú)人機(jī)與監(jiān)控?cái)z像頭并沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別。因此,用戶(hù)需要在獲得許可證之后才能使用,以預(yù)防針對(duì)無(wú)人機(jī)拍攝功能的犯罪以及其他惡性事故。
摘要近期,瑞典最高法院針對(duì)無(wú)人機(jī)出臺(tái)了一條新規(guī)定:自帶相機(jī)的無(wú)人機(jī)需要在獲得準(zhǔn)許后才可以飛行。這是因?yàn)槿鸬渥罡叻ㄔ赫J(rèn)為,搭載著相機(jī)的無(wú)人機(jī)與監(jiān)控?cái)z像頭并沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別。因此,用戶(hù)需要在獲得許可證之后才能使用,以預(yù)防針對(duì)無(wú)人機(jī)拍攝功能的犯罪以及其他惡性事故。
這條消息一出,無(wú)人機(jī)制造商大疆創(chuàng)新的在線(xiàn)論壇馬上炸了。許多無(wú)人機(jī)愛(ài)好者們都表示,可以理解對(duì)瑞典高級(jí)法院的裁定,但是同時(shí)他們又心存懷疑,并且感到有一點(diǎn)點(diǎn)失望。在線(xiàn)下,瑞典國(guó)民的反應(yīng)更是激烈。一個(gè)叫UASSweden的工業(yè)組織更直指法院的裁定會(huì)扼殺當(dāng)?shù)責(zé)o人機(jī)市場(chǎng);新聞網(wǎng)站Aftonbladet也尖銳地指出,這項(xiàng)新規(guī)在現(xiàn)行法律的范疇內(nèi)根本不合理。不夠萬(wàn)幸的是,這項(xiàng)新規(guī)似乎很難落地。首先,省級(jí)行政管理區(qū)要向警方報(bào)案,這個(gè)過(guò)程十分復(fù)雜。另外,要證明無(wú)人機(jī)上確實(shí)搭載著相機(jī)也實(shí)屬不易。
隨著無(wú)人機(jī)技術(shù)的發(fā)展,無(wú)人機(jī)的運(yùn)用越來(lái)越寬泛。在給人們帶來(lái)娛樂(lè)和便利的同時(shí),無(wú)人機(jī)的弊端也開(kāi)始出現(xiàn),常常會(huì)在不該出現(xiàn)的航空領(lǐng)域“惹禍”,或者會(huì)被別有用心的人利用。因此各國(guó)開(kāi)始紛紛出臺(tái)了無(wú)人機(jī)使用規(guī)范、政策。
中國(guó)大陸
2009年以來(lái),民航部門(mén)出臺(tái)過(guò)以下相關(guān)文件,包括《關(guān)于民用無(wú)人機(jī)管理有關(guān)問(wèn)題的暫行規(guī)定》、《民用無(wú)人機(jī)適航管理工作會(huì)議紀(jì)要》、《民用無(wú)人機(jī)空中交通管理辦法》、《民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》等等。規(guī)定包括,無(wú)人機(jī)在視距外飛行時(shí),必須為有人航空器讓路。在軍用和民用機(jī)場(chǎng)、敏感設(shè)施等周邊,具有衛(wèi)星導(dǎo)航功能的大疆無(wú)人機(jī)是無(wú)法起飛的。而最敏感的北京地區(qū),六環(huán)以?xún)?nèi)都禁止無(wú)人機(jī)起飛。在某些特殊時(shí)間,這個(gè)范圍甚至可以擴(kuò)展到北京周邊數(shù)百公里。
美國(guó)
在美國(guó),全國(guó)范圍的無(wú)人機(jī)管理規(guī)則理論上由聯(lián)邦航空管理局(FAA)制定,但各個(gè)州可以有相關(guān)的法律法規(guī)。目前,F(xiàn)AA沒(méi)有出臺(tái)成型的無(wú)人機(jī)管理法律,僅建議飛行器的飛行高度最好不要超過(guò)400英尺(約122米),遠(yuǎn)離周邊空中障礙物,不得離開(kāi)操控者肉眼視線(xiàn)范圍。另外,不得飛越敏感地區(qū)和設(shè)施,不得飛進(jìn)機(jī)場(chǎng)附近,不要干擾其他飛行器等規(guī)定和中國(guó)類(lèi)似。但有一個(gè)特別的禁令,為了保護(hù)游人和動(dòng)物的安全,美國(guó)國(guó)家公園管理局規(guī)定401個(gè)國(guó)家公園境內(nèi)禁止未經(jīng)審批的無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)。但這些規(guī)定僅限于個(gè)人進(jìn)行的消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)飛行,在美國(guó),目前所有的商用無(wú)人機(jī)飛行都屬違法。
日本
在受到一系列無(wú)人機(jī)侵入事件的影響后,日本政府于2015年12月修改法律,禁止無(wú)人機(jī)在人口密集的地區(qū)、機(jī)場(chǎng)附近、敏感地區(qū)、體育場(chǎng)等人口密集建筑上空飛行,另外,禁止無(wú)人機(jī)在夜間飛行。值得提到的是,日本東京大都會(huì)警察局會(huì)為一些重要的場(chǎng)所配備了一種“捕獵”的無(wú)人機(jī),可以用網(wǎng)兜直接捕獲非法飛行的無(wú)人機(jī)。非法飛行的無(wú)人機(jī)駕駛員將面臨50萬(wàn)日元的罰款(約合29000元人民幣)。